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南和县地震应急预案

发布时间: 2019-04-09      发布机构:应急管理局      浏览次数:54     字体:[  ]

体裁分类:突发公共事件     主题分类:市场监管、安全生产监管      文号:     索引号:58360255-5/2020-00756

1 总则

1.1 编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省防震减灾条例》、《河北省突发事件应对条例》等法律法规和《河北省地震应急预案》、《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《邢台市地震应急预案》制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于南和县行政区域内处置地震灾害和其他地震事件的应对工作。

1.4 工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后,乡(镇)政府和县政府有关部门立即按照职责分工和相关预案自动开展前期处置工作。

2 组织体系

2.1 县抗震救灾指挥部。地震灾害发生后,经县政府批准,成立县抗震救灾指挥部,负责指挥、协调全县地震应急工作,支持灾区所在乡(镇)的抗震救灾工作。

1.县抗震救灾指挥部组成

指 挥 长:县政府主管领导

副指挥长:县政府应急办、发改局、武装部、民政局、住建局、公安局负责同志。

成    员:宣传部、人防办、财政局、国土规划局、环保局、交通局、商务和粮食局、卫计局、水务局、教文广新体局、司法局、农业局、市场监管局、安监局、气象局、团委、供电公司、供销社、武警中队、公安消防大队、广播电视台、联通、移动、电信、人保财险南和分公司的负责同志。根据工作需要,可增加或减少有关部门和单位负责同志参加。

发改局承担县抗震救灾指挥部日常工作,武装部承担县抗震救灾指挥部军队系统日常协调工作。

2.县抗震救灾指挥部主要职责

(1)领导全县抗震救灾工作。

(2)了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势。

(3)启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定响应级别。

(4)组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传。

(5)派遣成立县抗震救灾现场指挥部,在县抗震救灾指挥部的领导下开展工作。

(6)派遣地震灾害紧急救援队,对受灾人员实施紧急救援。

(7)协调现役、预备役、武警中队和民兵参加抢险救灾。

(8)派遣工程抢险抢修专业队伍,对各类重点工程和基础设施进行抢险抢修。

(9)派遣现场地震监测人员,加强现场地震监测。

(10)派遣医疗卫生救援队,开展伤员救治及遇难人员善后处理工作。

(11)组织和指挥受灾群众安置,决定调运救灾物资,保障各类生活物资供应。

(12)核实灾情,决定下拨抗震救灾资金。

(13)组织县抗震救灾指挥部成员单位和非灾区的乡(镇)政府对灾区实施紧急支援。

(14)决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施。

(15)根据受灾情况,请求市政府或省政府抗震救灾指挥部派遣地震紧急救援队,申请救灾物资援助。

(16)建议县政府向灾区发出慰问电,派出慰问团等。

(17)执行省、市抗震救灾指挥部及县委、县政府安排的其他任务。

3.县抗震救灾指挥部工作组

县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组。县政府应急办履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用,各工作组牵头部门负责组织制定本工作组工作预案。

(1)抢险救灾组

牵头部门:武装部

配合部门:公安局、发改局、安监局

主要职责:制定实施抢险救灾力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的空运、空投工作;清理灾区现场。

(2)群众生活保障组

牵头部门:民政局

配合部门:发改局、教文广新体局、财政局、住建局、农业局、商务和粮食局、供销社、人防办、团委

主要职责:制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施,组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资,指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作,保障群众基本生活和市场供应。

(3)医疗救治和卫生防疫组

牵头部门:卫计局

配合部门:发改局、财政局、民政局、农业局、交通局、水务局、市场监管局、武警中队

主要职责:组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对伤病员进行救治、心理干预和转移后送;对灾区水源进行监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督;做好重大传染病和突发公共卫生事件预防控制工作;恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

(4)基础设施保障和生产恢复组

牵头部门:发改局

配合部门:民政局、财政局、国土规划局、环保局、住建局、交通局、水务局、农业局、商务和粮食局、水务总公司、广播电视台、供电公司、联通、移动、电信、网络公司

主要职责:组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施;组织生产、调运抢险救援产品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制定科学恢复生产方案,组织安排落实有关扶持资金和物资。

(5)地震监测和次生灾害防范处置组

牵头部门:发改局

配合部门:公安局、安监局、水务局、住建局、交通局、国土规划局、环保局、气象局、水务总公司、公安消防大队

主要职责:密切监视震情发展,做好余震防范;及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对重大地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区饮用水源安全。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。

(6)社会治安组

牵头部门:公安局

配合部门:教文广新体局、司法局、武警中队

主要职责:协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛财、传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

(7)救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组

牵头部门:民政局

配合部门:商务和粮食局、市场监管局

主要职责:接受和安排国内外捐赠,处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

(8)国际救援队伍协调事务组

牵头部门:发改局

配合部门:商务和粮食局

主要职责:接受和安排国际救援队伍,协调救援行动。

(9)地震灾害调查及灾情损失评估组

牵头部门:民政局和发改局

配合部门:财政局、国土规划局、住建局、农业局

主要职责:开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估,指导灾区做好保险理赔和给付。

(10)信息发布及宣传报道组

牵头部门:宣传部

配合部门:发改局、县政府应急办、民政局、广播电视台

主要职责:组织灾情和抗震救灾信息发布,及时准确发布灾情;指导做好抗震救灾宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论;适时组织安排境外新闻媒体进行采访报道。

2.2 乡(镇)政府抗震救灾指挥部。乡(镇)人民政府根据本级地震应急预案成立抗震救灾指挥部,指挥和协调当地抗震救灾工作。组织力量实施先期应急救援,贯彻落实县抗震救灾指挥部指示,配合和协助县抗震救灾现场指挥部的应急救援行动。

3 响应机制

3.1 地震灾害分级。地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

1.特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当县域内人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0-7.0级地震,人口密集地区发生5.0-6.0级地震,初判为重大地震灾害。

3.较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0-6.0级地震,人口密集地区发生4.0-5.0级地震,初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失和较大社会影响的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0-5.0级地震,人口密集地区发生重大影响的地震初判为一般地震灾害。

3.2 分级响应。根据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。由省抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥机构统一领导下,组织开展全省的抗震救灾工作。

应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调全省的抗震救灾工作。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由市抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地区的抗震救灾工作。

应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由灾区所在的县(市、区)抗震救灾指挥部领导、指挥和协调灾区地震应急工作,抗震救灾指挥部组织对灾区进行支援。地震部门及其他相关部门根据灾区需求,协助做好抗震救灾工作。

4 监测报告

4.1 地震监测预报。发改局负责收集和管理全县各类地震观测数据和前兆异常信息。地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判,报市地震局。

4.2 震情速报。县内发生4.0级以上地震,县发改局迅速向县委、县政府报告地震发生的时间、地点、震级、震源深度等参数,同时通报县政府防震减灾工作联席会议成员单位,并及时续报有关情况。

5 指挥协调与应急处置

5.1 特别重大、重大、较大地震灾害

1.应急启动。灾区乡(镇)抗震救灾指挥部本着“先期处置”的原则,迅速了解灾情并向县委、县政府报告。发改局迅速将震情要素上报县委、县政府,提出启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的建议。县政府及时将灾情上报市委、市政府,同时报送市地震局,市民政局;立即启动县抗震救灾指挥部,召开紧急会议,部署抗震救灾行动。通过宣传渠道向社会发布地震信息。

2.灾情报送。县抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集和汇总本行业灾情信息,分析评估救灾需求,并及时报告县抗震救灾指挥部。

发改局利用相关技术系统,对地震灾情进行快速预评估,并及时报告县抗震救灾指挥部。

县政府应急办及时将初步掌握的震情、灾情信息上报市政府应急办。

3.组织救灾。发动当地干部群众开展自救互救;派遣公安消防部队、组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众;紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要;组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施;采取措施防范次生灾害;加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定;做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署,领导和组织本行政区域的抗震救灾工作,并视情况向上级抗震救灾指挥机构提出支援请求。

4.应急处置。县抗震救灾指挥部各成员单位按照指挥部统一指挥,立即开展以下工作。

(1)人员搜救。县人民武装部、武警中队、公安局、安监局、卫计局、发改局等部门(单位)立即组织地震灾害紧急救援队、公安消防部队、危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区开展人员搜救。协调指挥民兵、预备役部队参加抗震救灾。紧急调集大型工程机械配合救援工作。

(2)医疗卫生。卫计局迅速组织协调医疗卫生救援队伍,赴灾区开展受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作;协调外援医疗卫生队伍开展工作。发改局、商务和粮食局等有关部门迅速筹集和运送灾区急需的医疗器械和药品。

(3)灾民安置。民政局组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案,会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品。协助当地政府转移和安置灾民,妥善解决遇难人员善后事宜。呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。

教文广新体局立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生,适时组织学校复课或设立临时教室,维持正常教学秩序。

在按有关程序征得国家有关部门同意后,通过各级红十字会组织呼吁国际红十字会组织提供救灾援助,接受境外红十字总会和国际社会提供的紧急救助。

商务和粮食局、供销社等部门紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资,保障灾区群众生活必需品的供应。

住建局、教文广新体局、卫计局等部门迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所建设工程开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识。

(4)应急通信。县通信各部门,迅速修复被毁损的通信设施,启用应急通信系统,架设临时专用线路,优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

南和无线电管理部门为灾区应急救援活动提供无线电频率保障。

县人防办组织防空机动指挥车赶赴灾区现场,为抗震救灾指挥提供通信保障。

(5)交通运输。交通局迅速查明交通中断情况,组织协调有关部门,修复被毁损的公路、铁路、桥梁等设施,开辟救灾绿色通道,保证救灾队伍和车辆通行。协调组织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达,保证灾民转移的运输需求。

(6)电力保障。发改局、供电公司迅速组织调集抢修队伍,修复被毁损的电力设施和调度系统,优先抢修恢复城市供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求。

(7)基础设施。住建局组织力量对灾区城镇供排水、燃气、热电等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

(8)灾害监测。发改局加强震情监视,配合市地震局恢复地震监测设施、布设流动监测台网,及时通报余震信息;加密震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议。

气象局进行气象实时监测,及时通报重大气象变化,为地震现场应急处置工作提供气象服务。

国土规划局组织加强对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的崩塌、地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

环保局负责对灾区空气、水质、土壤等污染状况进行监测,协助灾区政府采取污染防控措施。公安局、环保局、卫计局、安监局、公安消防大队等部门加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆、有毒有害物质、病毒细菌的检查、监测,防控和处置。

水务局、安监局等部门严密监视和预防河道堤岸垮塌等地震次生灾害的发生,发现被毁损的水利堤坝,立即采取抢修排险紧急处置措施。

(9)治安维护。公安局、武警中队负责灾区社会治安管理和安全保卫工作,加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、看守所等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。

(10)社会动员。团委加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与救灾。

民政局视情况组织开展为灾区捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等工作。

(11)涉外事务。教文广新体局、商务和粮食局等部门(单位)会同当地政府按照职责分工联络和妥善安置在灾区的国(境)外人员,及时向有关国家和地区驻华机构通报有关情况。及时办理国(境)外救援队伍、专家和救灾物资相关事宜;办理和安排国(境)外新闻记者到灾区的采访事宜。

(12)新闻宣传。宣传部、县政府应急办、发改局、公安局、广播电视台适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传事件。

(13)损失评估。发改局组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政局、国土规划局、住建局、环保局等有关部门,深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,组织专家开展灾害损失评估。

(14)应急结束。在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由县抗震救灾指挥部决定应急期结束。

(15)恢复生产。发改局、财政局、住建局、商务和粮食局、农业局、国土规划局、人保财险南和分公司等有关部门(单位)按照职责分工组织对受灾工厂、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资、发放财产保险理赔资金,帮助灾区恢复生产和经营。

5.2 一般地震灾害

1.应急启动。灾区所在乡(镇)政府迅速了解灾情并向县委、县政府报告。发改局迅速将震情要素上报县委、县政府,提出启动Ⅳ级响应的建议。县政府及时将灾情上报市委、市政府,同时报送市地震局;通过宣传渠道向社会发布地震信息。

2.灾情收集与报送。灾区乡(镇)政府及时向上一级政府报告震情、灾情等信息,同时报送上一级地震、民政等部门,通报当地同级军事机关,必要时可越级上报。

3.组织救灾。根据灾情发动当地干部群众开展自救互救;派遣救援力量;开放应急避难场所,转移和安置受灾群众;调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要;组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气等基础设施;采取措施防范次生灾害;加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定;做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论;视情况向上级抗震救灾指挥机构提出支援请求。

4.应急处置。震情监测。发改局赶赴地震现场,配合市地震局布设流动监测台网,密切监视震情,通报余震信息,判断震情发展趋势。新闻宣传。宣传部、县政府应急办、发改局、民政局、公安局、广播电视台适时向社会通报震情、灾情以及地震应急救援动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传。损失评估。民政局、发改局负责组织、协调有关乡(镇)政府和相关部门,对受灾情况进行调查和核实,评估地震灾害损失。应急结束。在抗震救灾工作基本结束、灾区生活秩序基本恢复后,由灾区的乡(镇)抗震救灾指挥部决定应急期结束。恢复生产。发改局、财政局、住建局、商务和粮食局、农业局、国土规划局、保险公司等有关部门(单位)按照职责分工组织对受灾地区损毁情况进行调查核实,落实扶持资金、物资和理赔资金,帮助灾区恢复生产经营。

6 恢复重建

6.1 恢复重建规划。特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,省政府和国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后,省政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

6.2 恢复重建实施。各级政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

7 保障措施

7.1 队伍保障。

1.县有关部门、驻县武警部队、乡(镇)人民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

2.城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

3.乡(镇)人民政府组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。充分发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

4.地震部门应加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究,提供科学技术支撑。

5.应急队伍资源及其组织方案如下:

(1)人员抢救队伍

先期处置队伍:乡镇社区志愿者队伍

第一支援梯队:地方救援队、省地震灾害紧急救援队、当地驻军及武警、消防部队

第二支援梯队:邻近地区地震救援队伍、中国地震灾害紧急救援队

(2)工程抢险队伍

先期处置队伍:当地抢险队伍

第一支援梯队:行业专业抢险队伍

第二支援梯队:邻近地区抢险队伍

(3)次生灾害特种救援队伍

先期处置队伍:消防部队

第一支援梯队:行业特种救援队伍

第二支援梯队:邻近地区特种救援队伍

(4)医疗救护队伍

先期处置队伍:当地医疗卫生队伍

第一支援梯队:省和设区市医疗卫生救援队伍

第二支援梯队:国家和军队医疗卫生救援队伍

(5)地震现场应急队伍

先期处置队伍:当地地震部门现场应急队伍

第一支援梯队:省地震局现场应急队伍

第二支援梯队:邻近地区地震部门和中国地震局现场应急队伍

7.2 指挥平台保障。发改局负责县地震应急指挥中心技术系统的维护、运行与技术更新,与相关重点部门和军事机关建立信息共享机制,建成互联互通的地震监测与应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统。完善群测群防网络和灾情速报网络,并加强维护与管理,确保在紧急情况下,信息畅通,反应迅速,技术系统运行正常。

7.3 物资与资金保障。发改局、民政局、商务和粮食局、市场监管局、国资等部门按照国家和省政府有关规定储备抗震救灾物资,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。乡(镇)人民政府根据有关法律法规,做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

县财政局保障县政府抗震救灾所需经费,如达到市级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的可向市财政申请支持。

7.4 避难场所保障。县、乡(镇)人民政府及有关部门,利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。制定应急疏散方案,并组织疏散演练。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,确保正常使用。

7.5 基础设施保障。通信运营部门建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

电视台、网络公司完善电视传输覆盖网,确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

发改局、供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

公安局、交通局、国土规划局等部门协调建立公路、铁路、航空紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

7.6 宣传、培训与演练。宣传部、发改局、教文广新体局、广播电视台、报社、红十字会等单位密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、地震等主管部门加强指导和监督。

县、乡人民政府建立健全地震应急管理培训制度,结合本地区实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。县、乡人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。会同本县军事机关开展军地联合地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。

8 其他地震事件应急

8.1 强有感地震事件应急。县内发生3.0级以上、4.0级以下强有感地震,或发生产生较大社会影响的地震事件时,县发改局向县委、县政府和市地震局报告震情,并通报县政府防震减灾工作联席会议有关成员单位。同时加强震情趋势研判,提出处置意见报告市政府。

震区所在乡(镇)政府启动相应级别地震应急响应,开展地震应急工作。做好新闻及信息发布与宣传工作,维护社会稳定,并将应急工作情况报送县政府应急办和县发改局。

县地震部门派出现场地震应急工作队协助当地政府开展工作。必要时,请市地震局派出地震现场应急工作队给予指导。

8.2 地震传言事件应急。县内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,乡镇人民政府和地震部门及时将地震谣传、误传事件报告县政府应急办和县发改局。县政府应急办督导传言发生地乡镇人民政府做好信息发布与舆论引导工作,采取措施平息地震传言。发改局、公安局根据情况派出专家分析传言起因,协助当地政府工作。

8.3 特殊时期应急戒备。在重大社会活动期间,发改局应当部署和加强应急值守、地震监测、震情会商、地震应急准备等应急准备工作。


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